这次全区保持共产党员先进性教育活动工作会议时间虽短，但内容丰富，意义重大。既是一次思想动员会，也是一次工作部署会。自治区党委对这次会议非常重视。去年12月30日，自治区党委召开常委会，认真学习中央有关文件，专题研究部署了我区的先进性教育活动，成立了由储波书记任组长的自治区保持共产党员先进性教育活动领导小组。今年上午，储书记代表自治区党委作了重要讲话，深刻阐述了开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，既体现了中央的精神，又紧密联系自治区的实际，明确提出了搞好我区先进性教育活动的具体要求；中央督导组杨海清同志所作的重要讲话，具有很强的思想性和针对性，对于我们开展好这次先进性教育活动，具有重要的指导意义。各级党委要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

　　会议期间，大家通过学习讨论自治区党委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《自治区第一批保持共产党员先进性教育活动工作方案》和储书记的重要讲话，普遍感到收获很大。一是提高了对开展先进性教育活动重大意义的认识，增强了做好这项工作的责任感和使命感；二是深化了对开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则的理解，明确了开展先进性教育活动的方向和重点；三是清楚了我区开展先进性教育活动的工作思路和方法步骤，坚定了搞好这项活动的信心和决心。现在，全区开展先进性教育活动的要求和部署已经明确，关键是要抓好落实。下面，我就如何贯彻落实中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神、自治区党委《实施意见》和储波书记、中央督导组杨海清组长的重要讲话精神，深入扎实地开展好先进性教育活动，讲三点意见。

一、提高认识，增强信心，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大提出的一项重大政治任务。党的十六届四中全会根据十六大的决策，在认真总结试点工作经验的基础上，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。去年10月14日和21日，胡锦涛总书记先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。今年元旦刚过，中央又专门召开工作会议，曾庆红同志和贺国强同志作了重要讲话，对在全党开展先进性教育活动作出了全面部署。这些都表明，在全党开展先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的重大决策。

　　坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验，也是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。党的十一届三中全会以来，我们党开展了三次集中教育活动。第一次是在改革开放后不久，我们党进行了坚持解放思想、实事求是，把全党的思想统一到以经济建设为中心的党的基本路线上来为主要内容的党内整顿；第二次是从1998年底到2000年底，在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育；第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这三次集中教育活动都取得了提高认识，统一思想，凝聚力量，推进党的各项事业大发展的显著成效。这次在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，无论从内容上还是从对象上，都与“三讲”集中教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动有显著不同。“三讲”教育活动是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容，对象是县处级以上领导班子和党员领导干部，主要是解决领导班子和党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题。在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的实际步骤，对象是农村牧区基层党组织和基层干部。而这次先进性教育活动是以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，对象是全体党员，主要解决整个党员队伍在思想、组织上、作风上存在的突出问题。我们决不能因为已经搞过“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想学习教育活动而忽视这次先进性教育活动，必须在思想上高度重视，在行动上更加自觉，在组织上更加认真细致，确保收到实实在在的效果。

　　中央20号文件指出，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。全区各级党委和广大党员要深刻认识中央开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想和认识统一到加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，把行动统一到中央的重大决策部署上来。要按照中央保持共产党员先进性工作会议要求，认真学习贯彻中央20号文件精神，正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，以高度的政治责任感切实把这项工作抓好，确保整个教育活动积极稳妥进行。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会和发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、部署和推进先进性教育活动，通过抓好中心工作，谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件；以搞好先进性教育活动为促进中心工作的落实提供思想和组织保证，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

二、突出重点，强化措施，深入扎实地开展先进性教育活动

　　根据中央和自治区党委和安排部署，我区先进性教育活动，从今年1月开始，分三批进行，每批半年左右时间，到明年6月基本结束。第一批是自治区、盟市两级党政机关，旗县（市、区）领导班子及领导班子所在机关，纪委、法院、检察院机关，各民主党派领导机关中的中共党员（包括自治区、盟市党政机关中事业编制的内设部门），从这次工作会议之后开始，今年6月基本结束。第二批是城市基层、乡镇机关、企事业单位和部分党政机关，从今年7月开始，12月基本结束。第三批是农村牧区和部分党政机关，从明年1月开始，6月基本结束。教育活动部分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，教育活动基本结束后，要用一定的时间进行巩固扩大整改效果。各级党委要严格执行中央关于这次教育活动“三个批次、三个阶段”的总体安排和方法步骤，扎扎实实地开展好先进性教育活动。

　　确保先进性教育活动取得实效，抓好第一批至关重要。作为第一批先进性教育活动主体的县级和县级以上党政机关，是国家经济、政治、文化和社会生活的重要组织者和直接管理者，肩负着执行党的方针政策和国家法律法规的重任。这些单位领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、理论水平、政策水平也都比较高。这个层次的教育活动搞得如何，对整个先进性教育活动影响极大。搞好了，可以为第二、三批的教育活动积累经验、发挥示范作用，还有利于三级党政领导班子和机关集中力量抓好后两批的工作。因此，参加第一批先进性教育活动的部门和单位，一定要坚持高标准、严要求，精心组织好本部门本单位的先进性教育活动，务求有一个良好的开局，为后两批的先进性教育活动作出表率。

第一，要精心谋划，切实做好先进性教育活动的各项准备工作。一是成立先进性教育活动领导小组及办事机构。这次会议之后各地区各部门各单位都要尽快成立相应的领导机构，由党委（党组）主要负责同志任组长，抽调高素质的人员组成精干高效的工作办公室，加强对本地区本部门本单位先进性教育活动的领导和指导。二是制定工作方案。要根据中央和自治区党委关于开展先进性教育活动的要求和部署，结合本地区本部门实际，制定切实可行的工作方案。所制定的工作方案和第一责任人的动员讲话稿，要经督导组审阅；自治区直属机关党组（党委）的工作方案，要在2月5日以前报自治区先进性教育领导小组办公室备案。三是组建督导组，搞好教育活动骨干的培训。根据中央的安排，在第一批先进性教育活动开展时，中央将向各地区派出督导组；在第二批和第三批开展时，向各地区派出巡回检查组。同时，要求各省区市开展先进性教育活动的所属地区和单位派出督导组和巡回检查组。按照这一要求，自治区已组建了14个督导组，各盟市也要成立督导组。要制定好具体的督导方案，抓好包括督导组成员在内的先进性教育活动等工作骨干的培训，提高他们对先进性教育活动重要性的认识，把握好先进性教育活动的具体要求，使他们能够承担起督导的责任。

第二，要搞好学习动员，切实增强广大党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。一是进行广泛深入的思想发动。各级党委（党组）要在充分准备的基础上，召开本地区本部门本单位的动员大会，主要负责同志要亲自作动员，讲清开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的具体要求，切实统一广大党员的思想认识。二是搞好学习培训，要组织党员认真学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育活动党课提要》，重点是学好党章和中央领导近期就先进性教育活动发表的重要讲话。要把形势教育作为这次教育活动的一项重要内容，紧密结合党员干部的思想实际，紧密结合国际形势和国情区情，由各级领导干部亲自作形势报告，开展专题教育。要建立严格的学习考勤考核制度，保证学习时间、人员、内容、效果“四落实”。党员领导干部既要积极参加所在党支部组织的专题学习，又要参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习，发挥好模范带头作用。三是要认真开展党员先进性标准大讨论。关于党员的先进性，《党章》有明确的要求，中央保持共产党员先进性教育活动的《意见》从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作了新的概括。党的先进性是具体的、历史的，党员的职业、身份、文化程度各不相同，对他们保持先进性的具体要求也要有所不同。要针对不同层面、不同地区和不同单位、行业党员的实际，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，提出本部门、本单位、本岗位党员先进性的具体标准以及发挥党员保持先进性作用的途径和方法。

第三，要认真分析评议，切实找准党组织党员队伍存在的突出问题。分析评议是先进性教育活动取得实际效果的重要步骤，起着承上启下的重要作用。这个阶段搞得好不好，既关系到学习动员阶段成果的巩固和转化，也关系到整改提高阶段的各项工作能否取得实效。开展先进性教育活动的部门和单位要按照中央和自治区党委的要求，广泛征求要求，深入开展谈心活动，认真撰写党性分析材料，开好组织生活会和支委会，主动向党员反馈意见、通报评议情况，确保整个分析评议不走过场。在开展先进性教育活动的过程中，要充分相信和依靠群众，积极吸收群众参与，广泛征求群众意见，通过发扬党内外民主的途径，找准党组织和党员队伍存在的突出问题。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施。即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。

第四，要着力整改提高，制定和落实整改措施。先进性教育活动能否达到预期目的，很重要的一条就是看群众反映的问题是否得到有效解决，整改工作是否认真。因此，必须坚持通过正确教育提高党员的觉悟和素质与下功夫解决实际问题相结合，把是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议反映的问题，认真制定整改方案，明确整改重点和整改时限，落实整改责任，认真进行整改。要把党员个人、基层党组织和领导机关存在的问题区别开来，采取有力措施，切实解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题和本部门本单位管理方面存在的突出总问题。上级机关和领导干部的整改要为下级机关和其他党员作出表率。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众的意见，接受群众的监督。教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。

第五，要巩固和扩大整改成果，建立完善长效机制。巩固和扩大整改成果是先进性教育活动善始善终、圆满完成各项工作任务的重要一环，必须高度重视，切实抓好。一是要认真检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是要总结表彰先进典型。自治区党委将在今年“七·一”前后，对旗县（市、区）以上党政机关争做“好干部、贴心人”主题实践活动中的优秀党员干部进行表彰。同时，要把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。三是进行组织处理。中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。不把组织处理作为一个单独阶段，并不是说不要进行组织处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处理。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是要搞好建章立制。要把开展先进性教育活动与做好经常性党建工作结合起来，健全和完善党员教育培训、表彰奖励、考核评价等相关制度，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理的长效机制。

三、精心组织，加强领导，确保先进性教育活动取得实效

　　我区党员总数为126万，且分布广、类型多，遍布社会各行各业、各条战线。要在一年半的时间内，把这次先进性教育活动组织好，没有坚强有力的领导是难以完成的。各级党委要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，加强领导，精心组织，严格要求，确保我区先进性教育活动健康开展。

　 一是落实责任，形成合力。各级党委要加强对先进性教育活动的领导，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。做到一级抓一级，层层抓落实。各级各部门都要认真落实领导和指导责任。党支部书记是这次活动的直接责任人，要切实履行具体组织实施的责任。各级党员领导干部要以身作则，带头参加所在支部的学习和讨论，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。同时，要结合各自的分工确定联系点，切实加强对联系点先进性教育活动的督查和指导，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点，发以点带面的作用。各级先进性教育活动领导小组要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确领导小组每位成员的分工。领导小组成员要处理好完成所在单位工作任务与履行先进性教育活动领导小组成员职责的关系，统筹兼顾、合理安排，把足够的精力放到先进性教育活动上。领导小组成员之间要加强协调，密切配合，工作中多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。先进性教育活动领导小组办公室要积极主动地开展工作。认真抓好先进性教育活动各项任务的落实，切实发挥好参谋助手作用。

二是精心组织，周密安排。先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自的状况也有所不同。各级党组织要坚持分类指导的原则，通盘考虑，合理安排本地区本部门本单位的先进性教育活动。要根据中央和自治区党委关于先进性教育活动的总体部署，结合实际划分批次，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。每一批的先进性教育活动大体安排为半年时间，具体到一个单位的集中学习教育时间，一般不得少于三个月，其中，学习时间安排一般不少于40个小时。集中学习教育基本结束后，要用两个月左右的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。列入第一批的单位原则上都要立即开始先进性教育活动，个别单位因工作需要不能立即开展先进性教育活动的，其起止时间，可按中央和自治区党委的总体要求，在确保质量的前提下，根据实际灵活掌握和安排，但要履行报批手续。为了使各级党员领导干部集中精力参加好第一批先进性教育活动，各部门、各单位的主要负责同志除参加自治区的会议、活动和急需处理须在短时间的外出活动外，一般不要安排到外地和出国考察。各级党校、行政学院和其他干部培训基地要对培训计划作适当调整，确保党员领导干部都能参加本单位的先进性教育活动。开展第一批先进性教育活动期间，正逢春节，要合理安排时间和精力，坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。

三是加强督促检查，推动工作落实。根据中央的安排，这次先进性教育活动不搞最后的统一检查验收，但必须加强对活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握开展先进性教育活动的实施方案、工作力量和工作措施等情况，发现问题，及时解决。各地区各部门各单位要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导组，加强对所属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查。在实际工作中，督导组要正确处理与所去地区、部门和单位党委（党组）的关系，紧紧依靠所去地区、部门和单位党委（党组）开展工作，多出点子，多帮促，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。要认真履行职责，对每个阶段每个环节都要严格把关，防止走过场。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，要坚持原则，说实情，讲真话，多与所到地区、部门和单位党委（党组）尤其是主要负责同志沟通，达成共识，共同把工作做好。要深入基层，深入群众，自觉做到振奋精神、刻苦学习、加强团结、严格自律，高质量地完成督导任务。各级党委（党组）要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。

四是创新活动载体，营造良好氛围。要坚持继承与创新相结合，既注意借鉴过去我们在党内开展的一些集中性教育活动和先进性教育活动试点单位的好做法、好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和群众的首创精神。既要坚持中央和自治区党委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。要针对不同批次教育活动对象的不同特点，开展主题实践活动。比如，在每个批次中都要把保持共产党员先进性基本要求的讨论作为抓手，教育引导党员查找差距，明确思路，抓好整改。在第一批先进性教育活动中，特别是在第二、三阶段，要结合各地实际，开展“访民情、解民难”活动，组织机关党员干部服务基层、服务群众，真心诚意为群众办好事、办实事；要把学习牛玉儒同志先进性事迹作为载体，开展争做“好干部、贴心人”主题实践活动。同时，要结合各自的实际，组织开展各具特色的活动，通过有效的活动载体推进先进性教育的深入开展。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。