一、准备工作

l、组建机构。各高校要按照自治区党委先进性教育活动领导小组的要求，及时成立先进性教育活动领导机构和办事机构。领导小组组长由各高校党委主要负责同志担任。从党办、纪检、组织人事等部门抽调得力人员，组建工作办公室。各高校务于8月15日前将领导、工作机构组成情况和联系方式报送自治区党委先进性教育活动领导小组和高校工委备案。

2、制定方案。各高校要根据中央和自治区有关文件精神，结合本校实际，在深入调查研究的基础上，制定本校先进性教育活动实施方案。方案要具体明确，具有可操作性。各高校的实施方案要于8月25日前报送自治区党委先进性教育活动领导小组和高校工委备案，同时要制定出具体可行的学习动员阶段的工作安排。

3、逐级进行培训。各高校要按照分级负责、分层次培训的原则，对开展先进性教育活动的领导和工作骨干进行集中培训。各高校分管党务工作的副书记和组织部门负责同志，由自治区党委先进性教育活动领导小组组织培训。

4、摸清党组织和党员状况。各高校要在前一段全区党的基层组织建设集中整顿的基础上，进一步摸清情况，对那些组织不健全、软弱无力、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。要组织力量对党员的工作、生活、思想现状和存在的问题进行深入细致的调查研究，认真分析党员队伍的状况，找准存在的问题，提高先进性教育活动的针对性和实效性。对流动党员、待聘党员和离退休人员中的党员，要逐一明确隶属关系，落实教育管理责任。对应届毕业生中的党员，组织关系移交手续要在先进性教育活动开始前办理完毕。

二、方法步骤

　　全区高校先进性教育活动大体安排在今年9月至11月，分三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。

第一阶段：学习动员(9月份)。重点抓好三个环节。一是思想发动。各高校党委要在做好充分准备的基础上，召开全体党员大会，并吸收入党积极分子和各方面代表参加，进行思想发动。各高校党委主要负责同志要亲自进行动员，使每个党员充分认识开展教育活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。党员人数较多，集中起来确有困难的高校，可召集党总支和党支部负责人进行布置，再逐级动员，但要尽量减少层次。二是认真组织学习。在学习过程中，领导班子成员集中学习时间一般不少于40个小时，其他党员根据情况掌握。各高校要组织广大党员认真学习规定篇目，重点学习党章。要把形势教育作为一项重要内容进行安排。要根据不同群体党员的特点，有针对性地确定学习内容，提出不同要求。在学习过程中，要把理论学习与世界观的改造结合起来，与推动实际工作结合起来，始终注重实际效果。要妥善处理好教职工党员教学科研工作、学生党员文化课学习与参加先进性教育学习的矛盾，根据“区别情况、分类指导”的原则，针对教职工党员、学生党员、其他岗位党员的实际，采取灵活多样的形式，把集中学习与分散学习相结合，把研读书目、文件与讨论交流、专题辅导相结合，把学习理论与学习先进模范人物相结合，根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课、讨论交流、典型引导等多种形式组织学习。党员领导干部要带头学习，积极参加所在党支部组织的专题学习，参加中心组的专题学习。要注意选树具有时代特点的先进典型，充分发挥先进典型的示范带头作用。要建立严格的学习考核考勤制度，保证学习时间、人员、内容、效果“四落实”。集中学习一般以支部为单位进行，除没有读写能力的党员外，其他党员都要做学习笔记，集中学习结束后，每人至少要撰写一篇心得体会。要认真检查学习的落实情况，不定期对学习情况进行检查。三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。各高校要组织党员对照《党章》的规定和中央20号文件中提出的新时期党员先进性的基本要求，进行充分讨论，分别提出保持共产党员先进性的具体要求。

第二阶段：分析评议(10月份)。 重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。各高校党组织要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、问卷调查、开通热线电话等多种形式，广泛征求群众意见，并如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照高校党员先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，总结、分析自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，找出存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，明确努力方向。每个党员都要撰写党性分析材料，没有书写能力的党员可以口头总结，指定专人做好记录。各高校党委要认真梳理意见，找出服务对象和群众反映 -的突出问题。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，并进行党员领导干部群众满意度测评。领导班子民主生活会后，各高校党委要向环节干部通报民主生活会的基本情况、党员领导干部群众满意度测评结果、领导班子存在的突出问题、整改意见及其他需要说明的问题。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部要向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员。要进行批评教育，认真严肃地指出其存在的问题，分析问题产生的根源，并帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部要以适当的方式，在一定范围内向群众通报民主评议的情况。

第三阶段：整改提高(11月份)。重点抓好三个环节。一是制定整改措施。根据征求到的意见和民主评议中反映出的问题，党员个人、基层党组织和学校党委要分别制定整改措施，明确整改重点。确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

　　集中学习教育活动基本结束后，要做好巩固扩大整改成果的工作。一是检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明解释。整改效果不好、多数群众不满意的，要在自治区党委先进性教育活动领导小组和高校工委的监督下重新进行整改。二是对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。三是搞好建章立制，建立健全党员教育管理的长效机制。要在先进性教育活动中做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。对优秀党员要以适当的方式进行表扬。要认真搞好群众满意度测评。

　　整个先进性教育活动结束时，各高校要召开总结大会，并形成总结报告，报送自治区党委先进性教育活动领导小组、高校工委和当地先进性教育活动领导小组备案。

三、切实加强对先进性教育活动的组织领导

高校先进性教育活动的领导关系，原则上按党组织隶属关系确定。对组织关系属地管理的自治区直属高校，按照属地为主、高校工委配合的原则开展先进性教育活动。对盟市所属高校，要按照党组织隶属关系，服从和接受当地党委的领导和指导。

(一)落实领导责任，发挥表率作用。各高校党委要建立先进性教育活动领导责任制，各高校党委要全面负责，主要领导同志要亲自抓，领导班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立工作保障机制，明确工作职责，建立高校党委、党总支、党支部“三级责任制”，形成党委主要领导为第一责任人、分管领导为第二责任人、党总支书记为直接责任人、党支部书记为具体责任人的“四级责任人”体制。各高校党员领导干部在下功夫抓好本校先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。领导班子成员要合各自分工，确定联系点，帮助联系点找出差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。

(二)精心组织，全员覆盖。这次先进性教育活动要努力保证覆盖全区各高校的所有基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。对流动党员，要根据有关规定和高校实际，区分不同情况，制定相应的办法和措施，保证他们及时参加教育活动。对组织关系隶属于学校并在旗县(市、区)内活动的党员，一般应回本校参加先进性教育活动；流动到外省市的党员，一般应要求他们参加流入地党组织的先进性教育活动；外省市流入本校的党员，一般应参加本校的先进性教育活动。学校聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动，未转来组织关系的应尽快办理接转手续。与学校解除劳动关系但没有新的工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂不能转出的应回原单位参加先进性教育活动。短期出国出境未归的党员，要通过寄送学习资料自学或补课等形式参加先进性教育活动。对在校外实习的学生党员，要采取相对集中、建立临时党组织的形式，开展先进性教育活动。对择业期内组织关系由学校代管的学生党员，党组织要尽量想办法联系，确保他们参加教育活动。

　　对离退休教职工中的党员及年老体弱、行动不便的党员，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的先进性教育活动。

(三)统筹安排，合理解决工学矛盾。各高校党委要正确认识开展先进性教育活动与教学科研工作的一致性，妥善处理推进工作与开展先进性教育活动的关系。在制定工作方案时，要充分考虑本校工作实际和党员的岗位实际，科学安排好先进性教育活动。党员个人要注意挤出时间，搞好学习，按要求参加各项活动。要切实防止和克服脱离中心工作搞先进性教育活动和以工作忙为由忽视先进性教育活动等偏向。

(四)联系实际，务求实效。 各高校党委要紧密结合本校改革发展稳定的实际和党员队伍的现状，在解决问题、推动工作、促进发展上下功夫、求实效，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。对教学和科研岗位上的党员，要着重从师德师风、教书育人、治学态度、科研精神、团队意识等方面查找问题；对管理岗位上的党员，要着重从全局观念、服务意识、管理育人等方面查找问题；对后勤和企业岗位上的党员要着重从正确处理个人利益与学校整体利益的关系， 以及服务意识等方面查找问题；对医务岗位上的党员，要着重从医德医风、服务质量等方面查找问题；对离退休人员中的党员，要着重从与时俱进等方面查找问题；对学生党员，要着重从入党动机、成长成才等方面查找问题。要坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际问题，进一步密切党群、干群关系。

(五)加强督促检查，接受群众监督。 自治区党委先进性教育活动领导小组派出督导组和巡回检查组，对高校先进性教育活动进行督导、巡回检查。各高校党委按照要求派出督导组或巡回检查组，确保督导工作全覆盖。督导检查组要切实承担起责任，采取有效措施，了解所去高校先进性教育活动的开展情况，提出建议，督促解决问题，严防走过场和形式主义现象发生。要注意发扬民主，走群众路线，坚持“开门搞教育”，建立群众监督评价制度。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要采取多种形式，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布先进性教育活动开展的有关情况，自觉、主动地接受群众监督。在先进性教育活动由上一阶段转入下一阶段，各高校党委主要负责同志要对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出安排部署。

(六)创新活动方式，搞好舆论宣传。 在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，各高校要结合“办人民满意的教育”和自身实际，在“自选动作”方面积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要充分利用广播、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，大力宣传中央和自治区关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。